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崇川區安全生產專題新聞發布會
來源:崇川區宣傳部 發布時間:2018-06-06 字體:[ ]

時間:2018年6月6日上午9:30

主題:崇川區安全生產工作新聞發布會

地點:區委宣傳部225會議室

出席領導:

張 飛 區安全生產監督管理局黨組書記、局長

毛 健 區安全生產委員會辦公室副主任、安全生產監督管理局副局長

葛加民 區安全生產監督管理局副局長

【主持人】:

新聞界的朋友們,同志們:

        大家上午好!

        今天,我們在這里召開崇川區安全生產工作新聞發布會。出席今天會議的領導有:區安全生產監督管理局黨組書記、局長張飛;區安全生產委員會辦公室副主任、安全生產監督管理局副局長毛健;區安全生產監督管理局副局長葛加民。出席會議的還有市內外的新聞媒體代表。首先,我謹代表區委、區政府對大家的到來表示熱烈的歡迎!

        安全生產是一項長期基本國策,它一頭連著經濟社會發展,一頭連著千家萬戶,做好安全生產工作意義重大。黨的十九大報告提出:“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想”,體現了堅持安全發展、始終把人民群眾安全健康放在首位的為民情懷。崇川區委、區政府歷來高度重視安全生產工作,不斷強化安全生產的責任感、使命感和緊迫感,扎實抓好安全生產措施,為經濟社會建設作出了貢獻。下面,由區安全生產監督管理局黨組書記、局長張飛介紹我區推進安全生產工作的情況。

【張飛】

尊敬的各位媒體朋友:

        大家好!我是崇川區安全生產監督管理局局長張飛,安監局主要承擔全區安全生產綜合監管工作。今天我介紹三個方面的情況:一是當前全區的安全生產形勢;二是今年以來全區安全生產主要工作開展情況;三是當前重點工作安排。

        一、當前崇川區的安全生產形勢

        今年以來,我們認真貫徹落實區委、區政府安全生產各項決策部署,扎實推進安全生產基層基礎建設,全區安全生產形勢總體穩定,主要呈現五個特點:一是“穩”。“兩會”及重大節日等重點時段未發生有影響的生產安全責任事故。二是“降”。今年以來我區共發生3起高處墜落死亡事故,均為施工工地高處墜落事故。三是“實”。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體思路,扎實推進“除隱患防事故保安全”專項行動,全力做好“兩節兩會”期間安全生產工作,實現了全區安全生產平穩開局。在元旦、春節和各級“兩會”期間,區委、區政府各位領導分別率隊督查主管和分管的行業部門、牽頭的街道(管委會)及相關企業安全防范制度措施落實情況。全區先后派出546個檢查組1074人次,檢查了1711家企業,排查隱患1428條,整改1419條,整改率99.37%;排查出市級掛牌重大事故隱患1條,區級掛牌重大事故隱患32條,下達298份執法文書,處罰43.1萬元,責令停產停業整頓3家企業;1587家企業自查隱患1466條。四是“有序”。安全生產目標管理責任制季度巡查有序推進。根據《崇川區安全生產目標管理責任制考核實施辦法》,區安委辦組織開展安全生產目標管理責任制季度巡查,對屬地街道(管委會)安全生產目標管理責任制工作情況進行巡查,并對巡查結果通報排名。通過巡查,屬地單位主動抓安全、管安全的責任意識進一步增強。一季度巡查共發現問題和隱患121件,做到了件件有回復、有落實。五是“升”。全區安全生產監管水平和保障能力得到進一步提升,落實企業安全生產主體責任“鞏固年”、安全生產監管執法“提升年”、職業衛生基礎建設“提升年”、企業安全風險辨識管控等活動有序推進,進一步提升了企業本質安全。

        但是,全區安全生產工作仍然存在不少薄弱環節,面臨許多新的挑戰,安全生產形勢依然嚴峻。

        從安全生產大環境看:一是全區安全生產總體基礎比較薄弱,欠帳較多,安全科技和安全生產條件相對落后,防御事故的壓力大,小微企業尤為突出。二是安全素質相對低的農村勞動力大量轉移到二、三產業甚至安全生產風險較大的行業中,人的不安全行為相應增加。三是非法違法生產經營建設行為在一些行業仍然存在,隱蔽性更強。

        從安全生產管理工作看:一是部分企業急功近利,安全生產的主體責任沒有真正落實到位,安全有效投入不到位,職工安全教育培訓走過場,事故防范措施不到位,隱患排查不徹底,整改措施不得力,安全生產管理簡單、粗放,從業人員安全生產意識淡漠,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象屢禁不止。二是一些新、改擴建項目工程存在違規違章現象,安全設施和職業衛生“三同時”工作落實不到位,埋下了安全事故隱患。三是許可作業不規范,尤其是動火作業、臨時用電、登高等無作業許可票證,作業人員未持證上崗、無個體防護作業情況較為突出。

        二、今年以來全區安全生產主要工作開展情況

        第一,全面貫徹落實安全生產領域改革發展的意見

        黨中央、國務院出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,這是建國以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于安全生產工作的綱領性文件,對推動安全生產工作具有里程碑式的重大意義。省、市相繼出臺了《意見》,從健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力等方面,提出了加強和改進安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求。根據《意見》提出的新要求、新部署,我區結合實際,逐項研究、逐一細化、逐條落實,確保各項政策措施不折不扣貫徹執行。經九屆區政府第12次常務會議、八屆區委第35次常委會議審議通過,出臺了《關于推進安全生產領域改革發展實施辦法》。同時,根據我區安全生產總體形勢和行業領域安全生產工作特點,成立農業農村與漁業、商貿流通、工礦石油化工、電力、民爆物品與船舶修造、特種設備、建設與城市地下管網、學校、醫療衛生、民政、文化與旅游等10個專業委員會。

        第二,樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任

        1、嚴格落實黨政領導責任。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,在安全發展理念、重大決策部署、干部考核任用、重大風險隱患排查治理等重大問題上主動履行職責;認真貫徹區委區政府決策部署,督促行業部門落實監管職責;開展安全生產考核巡查,定期向紀檢、組織部門通報情況,提高各級領導干部安全生產履職意識。

        2、嚴格落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則,推動負有安全監管職責的部門落實《區有關部門和單位安全生產工作職責規定》。

        3、嚴格落實企業主體責任。根據落實企業安全生產主體責任專項行動計劃,組織開展“落實企業安全生產主體責任鞏固年”活動,引導企業嚴格落實安全生產法定職責和義務。綜合運用行政執法、問責約談、“黑名單”管理等手段,督促企業建立以法人為核心,從董事長、黨組織書記、總經理到班組、崗位各層級全員覆蓋的安全責任體系,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,建立健全安全生產責任崗位清單和相應的監督考核機制。

        4、嚴格安全生產目標管理。根據《崇川區安全生產目標管理責任制考核實施辦法》,開展安全生產目標管理責任制考核巡查,加大對各街道(管委會)“黨政同責、一崗雙責”等安全生產工作的考核力度。

        第三,強化法治效能,著力提升依法治安水平

        1、加大安全監管執法力度。組織開展“安全生產監管執法提升年活動”,推動負有安全生產監管職責的部門加大對安全生產事前執法力度,樹立安全監管權威。

        2、加強監管執法方式創新。建立和推行“雙隨機”抽查制度,加強事中事后監管;繼續推行集中執法、委托執法、聯合執法等多種執法模式,提高大案要案查辦力度。

        3、加強安全生產法制建設。推進監管執法規范化建設,健全完善安全生產行政行為合法性審查和法律顧問制度;開展安全生產監察意見書工作機制,全面落實安全生產責任;加強安全執法和刑事司法的銜接,建立公安、檢察、審判機關介入安全生產行政執法工作機制。

        4、嚴格事故查處和責任追究。依法依規開展事故調查,嚴厲打擊各種瞞報謊報遲報事故行為;認真落實事故掛牌督辦、事故直報、舉報獎勵、警示通報、工作簡報、誡勉約談制度;強化責任追究,凡發生責任事故,除依法依規追究部門相關責任人責任,同時也追究黨委及相關責任人責任。

        第四,加大基層基礎建設,全面提升安全保障能力

        1、推進企業安全生產標準化建設。組織開展安全生產標準化建設提檔升級活動,著力打造示范標桿企業,鞏固規上企業標準化創建成果,提升規下企業特別是小微企業規范化創建達標率,促進安全生產標準化創建提質擴面增量。

        2、推進職業病危害防治。組織開展“職業健康執法年”活動,嚴格執行用人單位職業危害項目申報制度,落實職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等措施;持續推進職業危害專項治理,提升職業危害綜合防治能力;推進行業安全生產與職業衛生監管相融合,推進安全生產與職業衛生一體化綜合監管執法,推動職業病危害嚴重企業轉型升級和淘汰退出,加大事前執法處罰力度。

        3、推進安全管理人員隊伍建設。全力打造安全總監、安全技術專家、安全管理人員三支隊伍,明確工作職責,完善獎懲機制,激發工作積極性;發揮專家在安全檢查等工作中的支撐作用;開展對企業安全生產管理機構設置和專(兼)職安全生產管理人員配備專項執法檢查,督促企業按照法律規定配備安全管理機構和人員。

        4、全力抓好應急救援能力建設。督促企業加強預案修訂工作,強化政企預案銜接;開展應急演練,提升應急能力;開展應急管理執法檢查,提高應急救援的科學性和實效性。

        5、推進社會共治體系建設。發揮中介機構、注冊安全工程師和專家的技術支撐作用,提高安全監管的專業性和覆蓋面;深化安全生產協作組等第三方監管模式,組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾有效介入安全監管;探索政府購買安全技術服務的方式,協助基層安監機構開展行政執法。

        第五,加強宣傳教育培訓,全面提升從業人員安全素質。

        1、拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。持續抓好《安全生產法》、《職業病防治法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規宣貫;精心組織安全生產法律知識“六進”(進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進公共場所)活動;加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度;加強事故隱患曝光和事故警示教育。

        2、持續開展安全文化建設活動。建設以安全發展、依法行政為主要內容的政府安全監管文化,以落實責任、防范事故為主要內容的企業安全文化,以遵章守紀、依法維權為主要內容的企業班組安全文化,以關注安全、關愛生命為主要內容的社會安全文化;推廣企業安全體驗場(館)。

        3、強化安全生產培訓工作。開展全員安全培訓,提高小微企業從業人員培訓覆蓋率;督促企業強化外來務工人員安全教育;加強安全培訓的檢查力度,重點查處不經培訓上崗、無證或持假證上崗等違法行為。

        4、加強安全生產領域社會監督。建立健全安全生產舉報獎勵辦法,鼓勵媒體和群眾曝光、舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為;主動接受人大的法律監督、政協的民主監督。

        5、強化安全監管人員培訓。區安委辦與區法制辦聯合舉辦培訓班,對負有安全生產監督管理職責部門從事安全生產行政執法人員、各安監辦(局)安全監管執法人員進行了培訓,推動負有安全生產監管職責的部門加大對安全生產事前執法力度,樹立安全監管權威。

        第六,構建雙重預防機制,全面增強安全風險管控能力。

        1、全力抓好區域性安全風險防控。認真貫徹執行《崇川區標本兼治防范遏制重特大事故工作意見》,開展重點行業領域、重點部位、重點環節的風險排查和辨識,確定風險類型,劃分風險等級;建立健全要情會商、聯合督查機制,強化區域聯動、部門協調和屬地管理,及時識別、研判、管控、化解安全生產風險。

        2、全力抓好行業性安全風險防控。加大對危險化學品、建筑施工、消防安全、漁業等高風險行業領域實行安全風險分級分類監管;認真開展危險化學品、建筑施工、消防、特種設備、職業衛生等5個方面共6項安全生產專項整治;加大對承包商、檢維修、有限空間、動火作業等薄弱環節和危化品經營儲存、煙花爆竹、粉塵涉爆、液氨使用等重點企業專項檢查。

        3、全力抓好企業安全風險防控。督促企業定期開展風險評估和危害辨識,制定風險管控措施,明確風險管控層級(公司、車間、班組、崗位),落實風險管控責任部門和責任人,形成安全風險防控“一企一冊”;督促企業建立安全風險公告、崗位“三卡”(崗位職責卡、崗位風險辨識卡、崗位應急處置卡),實行風險公示警示;加大對企業執行隱患排查“自查、自改、自報、公示”制度監督檢查,推動企業及時排查整改安全隱患。

        4、全力抓好隱患排查治理。推進隱患排查治理長效機制建設,規范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度,掛牌督辦整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大安全隱患;強化隱患排查治理監督執法,對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按規定給予上限經濟處罰;對督辦不力的,實行約談告誡,情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。

        三、當前重點工作安排

        第一,精心組織“安全生產月”活動。深入宣傳貫徹中央、省、市、區關于加強安全生產工作的系列決策部署,進一步加強安全生產宣傳教育工作,強化全民安全意識。采取多種方式、多種渠道,全覆蓋全方位立體式搞好“安全生產月”宣傳,突出 “生命至上、安全發展”主題,重點組織12項活動,扎實開展咨詢日、演講競賽、海報設計競賽、應急演練、“安康杯”安全知識競賽、安全風險辨識管控現場推進會、做“首席安全官”、安全隱患“隨手拍”、文藝演出等系列活動;以“安全生產改革發展”為主題,組織開展征文、宣講、安全生產宣傳教育進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進公共場所“六進”活動。

        第二,認真開展安全生產大檢查。深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神,按照國務院、省、市安委會關于安全生產大檢查的部署安排和省、市領導的批示要求,以不發生較大安全生產事故為底線,以壓降事故總量和有效防范事故為目標,以確保社會大局穩定為政治責任,全面排查治理安全隱患,提升風險防控能力、提升應急處置能力,全力抓好夏季和汛期安全生產工作,堅持企業自查自改與政府督查巡查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則,在全區所有地區、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所,全面開展拉網式安全生產大檢查、大排查、大整治。做到企業自查、屬地普查、部門復查復核、政府督查有機結合,發現一處,整改一處。對重大隱患,登記建檔、掛牌督辦、落實責任、限期整改。繼續落實明察暗訪、監察意見約談機制等措施,推動隱患整改到位。堅決把各類隱患消除在萌芽狀態,堅決防范遏制較大事故和有較大社會影響事件的發生。

        第三,著力加強安全生產法治建設。根據中央、省、市《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》提出的新要求、新部署,結合實際,逐項研究、逐一細化、逐一分解、逐條落實,確保各項政策措施任務不折不扣貫徹執行。充分發揮農業農村與漁業、商貿流通、工礦石油化工、電力民爆物品與船舶修造、特種設備、建設與城市地下管網、學校、醫療衛生、民政、文化與旅游10個安全生產專業委員會作用,形成安全生產“齊抓共管”合力。

        第四,切實開展專項行動。深入推進安全風險辨識管控專項行動。以“一圖、兩單、三卡、八必須”為主線,深入推進建材、機械、輕工、紡織等行業開展安全風險排查辨識,組織全員參與風險辨識和管控措施的制定,形成風險辨識管控標準和隱患排查清單,做到“一企一標準、一崗一清單”;督促企業制定并運用科學的風險評估方法,按紅橙黃藍四色確定安全風險等級,繪制企業安全風險空間分布圖。通過現場推進會,積極培育風險辨識管控典型,發揮示范帶動作用,提高覆蓋面。以項目化管理手段推進落實安全生產專項整治行動、企業安全生產主體責任“鞏固年”、安全生產監管執法“提升年”、職業衛生基礎建設“提升年”、 “餐飲經營場所燃氣安全專項整治”等專項行動,嚴格對照任務分解表,逐條逐項抓好落實,明確節點,明確責任,并督促生產經營單位高標準完成任務清單自查自改工作,確保專項行動穩步推進,取得實效。

        第五,全面夯實安全生產基層基礎。經過一段時間的持續努力,全區安全生產監管能力建設取得了明顯進步。下一步要突出安監機構的獨立職能,確保專人專職、專人專崗、專職專用。

        第六,嚴格落實安全生產責任。全面宣傳貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,嚴格執行《區有關部門和單位安全生產工作職責規定》,逐一抓好落實,形成自我約束、持續改進的工作機制。加大責任考核追究力度,嚴格落實“一票否決”制,對涉及安全事故責任的行為,無論是政府部門還是個人,都嚴格追究、一查到底。

        第七,切實提升應急救援能力。不斷完善安全事故應急預案,常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練,強化各項防范保障措施,切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。加強應急值守,健全應急協調聯動機制,嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,確保一旦發生事故,能夠立即啟動應急響應,及時有效開展應急救援處置,真正把事故損失降到最低。

        第八,抓好特殊氣候條件下安全監管工作

繼續抓好特殊氣候條件下安全監管工作。加大對易發生事故行業領域和單位的監督檢查力度,督促用人單位認真落實特殊氣候條件下的安全防護措施。加強組織協調,落實各項安全措施,有效防范和應對各類自然災害引發的生產安全事故。

        第九,常態化抓牢“打非治違”專項行動。

        加大事前執法力度,依法嚴厲打擊安全生產非法違法行為,嚴肅查辦大案要案。

        安全生產工作任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將以始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度的態度,全力以赴抓好安全生產工作,為全區經濟社會持續平穩健康發展作出貢獻。

【主持人】

        謝謝張局長的介紹。下面進入提問環節,請記者朋友們就感興趣的問題提問。

【記者提問】

        1.去年你區發生了幾起安全生產責任事故,你們是如何處理的?

        2017年崇川區共發生7起生產安全事故,死亡7人。事故起數、死亡人數同比分別下降了50%和53.3%。其中建筑事故、港口作業事故各3起。對17個單位和個人處罰145.73萬元。同時建議司法機關對6名責任人員追究刑事責任,建議建設部門對4家單位和個人的證照資質進行限制。

        2.今年以來你們是如何遏制重大安全事故的,有什么舉措?

        今年以來,我們采取風險辨識管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,從根本上實現事故的縱深防御和關口前移,把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面。一是抓好工作組織。通過每周召開工作例會,每月召開一次推進會和督查通報,強化工作推進。二是編制工作指南。針對小微企業面廣量大、安全管理能力較為薄弱的實際,編制了工作指導手冊,有效解決了小微企業“不想做、不會做、怎么做”的難題。三是加強宣傳教育。先后組織12場專題培訓,培訓近千人次,在南通日報、江海晚報、崇川在線等新聞媒體進行宣傳報道,營造安全生產良好輿論氛圍。四是強化事前執法。今年以來開展事前處罰35起,處罰金額35.7萬元,處罰均值達到萬元以上,其中辦理5萬元以上的大案1起,倒逼企業安全生產主體責任的落實。目前全區355家企業,規上企業已全面完成“一圖兩單三卡八必須”,規下企業在7月底全面完成,提前完成全市工作目標。同時,對粉塵涉爆、有限空間、危險化學品、建筑施工、餐飲場所燃氣安全等行業領域開展專項整治,有效遏制了重特大事故的發生。

        3.崇川區人員密集場所多、餐飲使用燃氣場所多,你們是如何加強監管的?

        我們嚴格落實《崇川區有關部門和單位安全生產工作職責規定》按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,相關行業部門按照職責要求加強檢查、排查,發現隱患及時整改。將人員密集場所和餐飲燃氣納入我區專項整治工作,集中召開部署會,定期召開聯絡員會,采取部門排查、聯合檢查、綜合執法的方式,有序推進人員密集場所和餐飲燃氣安全整治工作。督促轄區結合安全生產大檢查、企業危險源辨識管控、危險化學品綜合整治、安全生產月宣傳等工作加強餐飲場所和人員密集場所的綜合整治排查,要求主管部門對其管理的非營業性燃氣使用場所與供氣部門簽訂供氣合同使用正規供渠道燃氣,并定期檢查,添置必要的報警切斷裝置。的截止目前排查安全隱患570條,整改565條,整改率達到99%,今年未發生人員傷亡事故。

        4.崇川區安全生產隱患主要集中在哪些區域,你們是如何加強隱患排查治理的?

        主要集中在建設施工領域,今年發生的3起事故都是建筑高空墜落引起的,對待隱患排查我們主要采取企業自查、轄區普查、部門抽查針對較大事故采取市、區兩級掛牌督辦,邀請專家現場查看評估,確定隱患等級,針對具體隱患實行“整改責任、措施、資金、時限、預案”五到位。限期消號整改,認真落實“企業安全生產主體責任提升年”活動,按照項目化管理對清單所列的75個項目要求企業逐步排查,對隱患實行自查、自改、自報、公示。

       加強行業部門的監管,認真開展安全生產大檢查。

【主持人】

        由于時間關系,記者提問環節到此結束。各位媒體朋友還有什么需要深入了解的,可以在會后跟區安監局聯系。

        今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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