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崇川區行政審批改革新聞發布會
來源:宣傳部 發布時間:2018-10-09 字體:[ ]

崇川區行政審批改革新聞發布會

時間:2018年9月19日上午9:30

地點:區委宣傳部225會議室

出席領導:

崇川區行政審批局黨組書記、局長周衛軍,

崇川區行政審批局副局長、主任科員蔣溢,

崇川區行政審批局黨組成員、副局長陳智,

崇川區行政審批局黨組成員、副局長邱曉云,

崇川區行政審批局審批專員顧磊。

主持人:陳曉冰  崇川區委宣傳部副部長

文字實錄:

【陳曉冰】:

新聞界的朋友們,同志們:

大家上午好!

今天,我們在這里召開行政審批改革新聞發布會。出席今天會議的領導有:區行政審批局黨組書記、局長周衛軍,副局長、主任科員蔣溢,黨組成員、副局長陳智,黨組成員、副局長邱曉云,審批專員顧磊。出席會議的還有市內外的新聞媒體代表。首先,我謹代表區委、區政府對大家的到來表示熱烈的歡迎!

黨的十九大報告中提出:“要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。”深化行政審批改革是加快政府職能轉變、提高政府行政效能、進一步深化經濟政治體制改革的需要,也是減少企業負擔、創優發展環境、激活社會和經濟活力的需要。下面,我們有請區行政審批局黨組書記、局長周衛軍介紹我區行政審批改革的相關情況。

【周衛軍】:

尊敬的各位媒體朋友:

大家好,我是崇川區行政審批局黨組書記、局長周衛軍,崇川區行政審批局主要承擔辦理區級部門劃入的涉及市場準入、投資建設領域的行政審批事項以及全區政務服務體系建設、全區政務服務事項下放基層辦理,全區公共資源交易工作的指導和協調等職能。這次新聞發布會主要介紹我區行政審批改革相關情況。

2015年10月,組建區行政審批局,2017年4月,區發改委、安監局、環保局、住建局、市場監管局等部門的100多個事項劃入區行政審批局,并劃轉24名工作人員,自此,行政審批進入了實體化運作的新階段。我局始終堅持以民為本,深化改革,提升效能,行政審批改革工作取得明顯進展。

一、項目建設“一窗式”成效進一步凸顯

隨著改革的深入,發改、安監、環保、住建的審批職能已經劃轉至我局,我們構建了項目投資建設“一窗式”平臺,在審批服務過程中做到“五個一”,即:一個窗口受理、一個主體代辦、一個代表主辦、一次性告知、一條龍督辦,實現“全程一次申請、統一受理、材料內部傳遞、部門并聯審批、全程一次辦結”的目標。我們積極推行“多評合一”、“并聯審批”,通過代辦服務、容缺預審等措施,審批流程一般壓縮50%,辦結時限壓縮70%以上,有效地提升了審批效能。今年以來,我們壓縮立項、環評、能評、可研環節中申報材料12項,刪減需申請人重復提交的材料10項,清理取消法律法規未作要求的證明材料7項,完成各類項目審批及備案共計636件。

二、優化營商環境,開辦企業便利程度進一步提升

我局積極貫徹落實“放管服”改革要求,實施“多證合一”改革,減少涉企事務辦理流程。“3550”改革目標常態化,區內企業法人設立全流程3天完成覆蓋率達到85%。“證照分離”改革進行順利,在發放涉及后置許可經營范圍的營業執照時,收取后置許可承諾書進行公示,同時告知相關企業到相應管理部門辦理相關許可,并通過并聯系統將相關企業的信息及時推送給相關監管部門。我們不斷提升網上辦事的便利性,放開企業名稱庫,正式開始使用名稱自主申報系統,縮短了名稱核準所需時間,繼續推行全程電子化業務,真正做到讓數據多跑路,辦事群眾少跑路。在受理窗口實行各類業務一窗通辦,包括個體工商戶、有限公司、分公司、合伙企業等的設立、變更、注銷等手續及《危險化學品經營許可證》、《煙花爆竹經營許可證》相關業務,實現一窗受理、內部流轉、一窗發證。今年以來,我局的企業注冊登記業務量為20368次,其中企業7723戶次,個體戶12645戶次,月均辦件量達2500多件,日均接待辦事群眾約500人次。

三、建立投資項目全程代辦幫辦機制

我局組建一支30多人的代辦員隊伍,對我區重大項目進行代辦幫辦。我們發揚“盯”的精神和“勤”的做法,堅持“三盯”,即:緊盯項目考核時間節點、緊盯市級審批部門和窗口、緊盯項目建設方和報批員。堅持“四勤”,即:勤動腦,想辦法;勤動口,多溝通;勤動手,多交流;勤跑腿,多聯系。完善了市區全程高效聯動審批機制,開通重大投資項目審批“綠色通道”,召開專題研討我區重大項目的會辦會70多次,協調解決了50多個重大項目審批過程中遇到的矛盾和困難,共有30多個項目在規定的時間內辦理了施工許可證,有效地加快了我區項目建設步伐。

四、積極打造江蘇崇川政務服務“一張網”

在省、市統一部署和指導下,我局積極牽頭構建崇川政務服務“一張網”。按照三級四同“對表”要求,梳理政務服務事項,錄入事項2719項,同時梳理不見面審批清單,先后公布了372項不見面審批事項。我區政務服務“一張網”實現與全省“一張網”無縫對接,努力做到全網在線辦理,并積極與郵政EMS對接,證照快遞送達,讓企業和老百姓足不出戶就可以辦成事、辦好事。

五、政務服務事項進一步下沉社區

結合“四位一體”工作推進便民服務下基層改革,撤銷街道便民服務中心窗口,將社區公共服務中心打造成服務群眾的主陣地。全區106個社區實行標準化建設,統一窗口設置、統一事項公示、統一人員培訓。設置全科服務窗口,共有86項行政審批權力和公共服務事項下放至社區便民服務中心,各社區根據群眾需求并結合各自實際,提供多項特色服務,實現群眾在家門口就能辦完所有事項的目標。我們在全省率先推廣全科社工考試持證上崗,讓每個社工都能熟練掌握行政審批權力和公共服務事項的辦件流程,實現“一崗多能、一崗多責”。全區近1300名社工經過多輪培訓,已全部通過考試持證上崗,全科社工持證上崗率達100%,這一做法得到了省市相關媒體的報道。我區政務服務事項下放基層改革試點經驗受到了省、市高度評價,我區政務服務下放基層事項清單已被列入全省推廣的標準。

六、招投標環節進一步簡化

我們深化招投標體制改革,2017年6月,研究制定了《關于進一步簡化區建設工程招投標程序,促進項目盡快實施的規定》。一年來,我們在堅持法律法規的基礎上,認真貫徹落實文件精神,精簡環節,優化工程招投標程序。我們減少了近80多個項目招投標環節,共有105個項目平均節約交易時間15個工作日。今年以來,共完成招標項目132件,成交總額 1.8664億元,節約交易資金0.2968億元。

【陳曉冰】:

謝謝周局長的介紹。下面進入提問環節,請記者朋友們就感興趣的問題提問。

【記者提問】:

1、深化“不見面審批”向社區延伸方面有哪些具體舉措?

我們按照“職能在區街梳理、資源在片區整合、力量在社區集中、服務在基層提升”的工作思路,全面推動政務服務下放社區辦理改革試點,積極打造“線上線下、虛實一致”的網上政務服務大廳一、政務服務社區化。將社區便民服務中心打造成服務群眾的主陣地,直接辦理與群眾密切相關的行政權和公共服務事項,代辦無需專業技術要求及現場踏勘的服務事項。各街道撤銷便民服務中心,86項行政審批權力和公共服務事項下放至106個社區便民服務中心,各社區根據群眾需求并結合各自實際,提供多項特色服務,群眾在家門口就能辦完所有事項。二、政務服務標準化。我區統一制定了“一個場地、一套制度、一支隊伍”的標準。“一個場地”即每個社區要有固定不小于30平方的辦事大廳,設置3-4個全科窗口,張榜公示行政權力和公共服務事項,張貼“代辦制度”和“代辦流程”。“一套制度”即事項清單流程、窗口人員行為規范、考核辦法、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等。“一支隊伍”即通過不斷學習培訓打造的優秀服務團隊。我區在全省率先推廣全科社工考試持證上崗,讓每個社工都能熟練掌握基本服務事項的辦件流程,實現“一崗多能、一崗多責”。全區近1300名社工經過多輪培訓,已全部通過考試持證上崗,全科社工持證上崗率達100%,這一做法得到了省市媒體高度評價。三、政務服務便民化。我區運用“互聯網+政務服務”思維,大力推進社區便民服務“四通工程”。一是“一網通辦”。江蘇政務服務網崇川社區服務站點在全省率先開通,通過江蘇政務服務網辦理的社區事項在崇川首辦理,群眾只需登錄網上辦事平臺就能辦理相關證照,實現群眾辦件“零跑路”。二是“全區通辦”。我區進一步梳理并整合服務事項,統一事項清單,打破地域限制,按照統一的標準受理、統一的流程審批,在同一個平臺上完成審批和服務,群眾可在崇川任何一個社區公共服務中心實現“就近辦理”。三是“一窗通辦”。我區進一步簡化程序,再造流程,統一標識、統一設備,設立通辦窗口,讓群眾在一個窗口就能辦理服務事項。四是“在家通辦”。居民在家即可通過下載APP或登錄江蘇政務服務一張網崇川社區站點,實現所有事項全流程通辦。

2、崇川在“商事制度”改革,營造良好營商環境方面有哪些做法?

一是精簡前置審批事項,推進證照分離。根據上級要求,將企業登記前置審批事項精簡為49項,前置改后置審批事項精簡為164項。對確需設置的行政審批事項建立了事項目錄清單及行政權力清單,并向社會公開。在企業辦理登記注冊時,向申請人告知需要申請審批的經營項目和相應的審批部門;同時,通過“江蘇省市場監管信息系統”平臺,向同級相關審批部門及時告知市場主體登記注冊信息。二是實施“多證合一”、“一照一碼”。我們按照要求推進“多證合一”和“一照一碼”登記制度改革,截至目前,共辦理統一社會信用代碼換照業務27158戶次。三是簡化退出程序。自2017年3月1日起,我們全面實行企業簡易注銷登記改革,對符合條件的企業適用簡易注銷程序,實現市場主體退出便利化。四是推行企業登記全程電子化,實現“不見面審批”。2012年9月開始,企業可在線申請名稱。2016年10月,進一步深化全程電子化登記,并增加了適用全程電子化登記的業務類型。目前,我區已全面推廣全程電子化登記,借助“互聯網+政務服務”,使行政審批服務由傳統的物理化集中進階至系統性整合,行政審批效能大大提升。五是創新服務手段,引進新型智能設備。我們引入了與公安部門聯網的“可信身份認證”終端,借助現代科技,打破了部門與部門之間的信息壁壘,使政務服務更加精準化、便利化。通過“可信身份認證”系統,確保市場主體登記申請人(委托代理人)身份的真實,從而通過技術手段杜絕冒用他人身份提交虛假材料騙取登記的違法行為的發生,保障人民群眾的合法權益不受侵害,受到廣大辦事群眾的熱烈歡迎。六是建立項目代辦員制。崇川區行政審批局精選40余名業務熟練的代辦員,充當項目審批“店小二”,為企業發展和項目建設提供全流程、精細化、保姆式服務。建立了市、區全流程高效聯動審批機制,由市、區行政審批局牽頭,建設、規劃、國土、消防等部門聯動,通過聯席會議制度、安排專門聯系人、設立崇川聯動服務窗口、為代辦員開展培訓等方法共同推進建設項目的審批工作,有效化解了崇川的項目審批難題。以往需要幾個月才能“跑完”的行政審批,現在從立項到拿到施工許可證只需要50個工作日。

【陳曉冰】:

由于時間關系,記者提問環節到此結束。媒體朋友們還有什么需要深入了解的,可以在會后跟區行政審批局聯系。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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