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崇川區民生實事新聞發布會
來源:崇川區宣傳部 發布時間:2018-11-28 字體:[ ]

時間:2018年11月27日下午2:00

主題:提質發展 利惠民生

地點:區委宣傳部225會議室

出席領導:

錢鎖梅 崇川區委副書記、區政府黨組書記、區長崇川區政府

楊春紅 副區長、黨組成員

譚 真 崇川區政府副區長、黨組成員

主持人:張偉明 區委常委、宣傳部部長

【張偉明】:

尊敬的媒體朋友們,各位同志:

        根據區委區政府統一部署和安排,今天,我們在這里召開崇川區2018年度民生實事主題新聞發布會。出席今天會議的領導有:崇川區委副書記、區政府黨組書記、區長錢鎖梅;崇川區政府副區長、黨組成員楊春紅,分管社會事業工作;崇川區政府副區長、黨組成員譚真,分管城市建管工作。出席今天發布會的還有市內外的新聞媒體代表。首先,我謹代表區委、區政府對各位的到來表示熱烈的歡迎!

        今天的新聞發布會共有三項議程:一是錢區長介紹2018年崇川區為民辦實事項目的實施情況,二是楊區長就社會事業工作答媒體問,三是譚區長就城市建管工作答媒體問。下面逐項進行。

        黨的十九大報告強調,要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。今年以來,全區上下深入貫徹落實黨的十九大精神和省市委決策部署,緊扣高質量發展主線,以“三大提質主攻行動”為抓手,攻堅克難,開拓創新,經濟社會發展和黨的建設協調并進,保持良好發展態勢。

        在經濟穩中向好的同時,崇川區政府始終堅持民生為本,持續推進民生實事工程,民生領域改革持續推進,一系列惠民舉措密集出臺,涉及城市建管、生態環境、醫療教育、社會治理等各個方面,既著力提升民生服務水平,又重點解決具體突出難題,凝心聚力,久久為功,為群眾織密了民生福祉的保障網,真正把民生實事辦成了順應民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。下面,有請崇川區委副書記、區政府黨組書記、區長錢鎖梅介紹2018年我區為民辦實事項目的實施情況,大家歡迎!

【錢鎖梅】:

尊敬的各位媒體朋友:

        大家好!我是崇川區政府區長錢鎖梅。本次的新聞發布會,主要向大家介紹2018年崇川區為民辦實事項目的實施情況。

        今年以來,崇川區政府以“經濟提質、城市提質、基礎提質”三大主攻行動為抓手,扎實推進項目建設,持續完善城市功能,經濟社會發展質量不斷提升。在經濟穩中向好的同時,崇川區政府始終堅持民生為本,不斷優化財政支出結構,1-10月份,全區投入23.4億元用于民生領域,年初列入計劃的50項為民辦實事項目扎實、有序推進,預計年底能全面完成年度目標任務。

        一、強化城市建管,提升人居環境

        堅持盡力而為、量力而行,圍繞年初排出的282個城建項目,有序組織推進實施。

        一是改善路網系統。進一步提高市區路網通達性,推進支路建設、開發地塊配套路建設、老舊小區進出通道改造和斷頭路、盲腸路節點打通工程。今年以來續建、新建城市道路19條,其中緯一路、紅星路消防站北延等2條道路已竣工,力爭年底前竣工道路10條。

        二是提優安居工程。順應市委市政府城市建設總體部署,中央創新區、五山濱江地區、軌交一號線等重點片區征收工作取得顯著成效,完成征收81萬㎡,保障了市級重大項目順利實施。安置房建設量質并舉,同和嘉苑二期、中橋名邸等16個安置房項目有序推進,臨江家園、觀河華府等5個小區實現集中安置,4200戶動遷居民喜遷新居。積極解決群眾急愁難盼問題,新橋北村、北郭北村等4個老小區綜合整治、節制閘新村等9個易澇點改造取得明顯成效。寺街、西南營歷史文化街區保護工作穩妥推進,在上半年圓滿完成首批第二次400戶騰遷安置工作的基礎上,9月份有序啟動首批第三次騰遷。

        三是強化城市管理。引入社會化、項目化管理機制,試點實施管理與執法分離模式,深入推進綜合執法體制改革。統籌停車資源,研究制定停車系統規劃方案,積極緩解主城區停車難問題。結合老小區整治,開工建設機動車泊位1200個,已竣工800個。落實我市“5320”行動要求,拆除存量違建13萬㎡,在遞減存量的同時嚴禁新增,有力遏制違建之風。加快垃圾分類配套設施建設,強化垃圾分類宣傳工作,生活垃圾分類新增覆蓋67個居民小區,居民小區和機關企事業單位覆蓋率達到62 %,群眾自覺參與意識逐步增強。

        四是提升市容環境。以“花園城市”建設為引領,切實加強城市微治理,完成躍龍路景觀提升等68項環境綜合整治任務,通過拆違拆舊、粉刷出新、道路拓寬、綠化亮化等舉措,實現城市環境舒適度與美觀度的雙提升。以國家森林城市創建為契機,加快推進小游園和沿河沿路綠廊等綠化景觀建設,開工建設小游園項目7個,新增綠地面積24.6萬㎡,綠化覆蓋率達到43.5%,林木覆蓋率達36.5%。

        二、狠抓污染防治,提升生態環境

        落實“兩減六治三提升”目標任務,不遺余力“治污、禁燒、降塵、控煤”,打好污染防治攻堅戰。

        一是系統開展水環境整治。圍繞“水環境質量改善、主要水污染物總量減排”目標,加強源頭監管和治理。推進“散亂污”企業整治,15家企業清理銷號,10家企業按要求停產。推進河道貫通和黑臭水體整治工作,對摸排出的31條黑臭水體按 “一河一策”要求制定整治方案,文峰支河等3項截污工程、南通港北河等2項水系調整工程和鋪港河、工農河等14項河道綜合整治工程推進實施,已竣工10條。落實“河長制”、 “斷面長制”,全區147條等級河道297名河長巡河常態化,市考以上斷面全部達到III類水質。

        二是深入實施大氣污染防治。圍繞“PM2.5濃度36.5微克/立方米、AQI達標率77.2%” 的目標,推進燃煤鍋爐綜合整治、熱電機組超低排放改造、VOCs 污染治理等項目。取締20蒸噸燃煤鍋爐3臺,進行熱電機組超低排放改造8臺,完成7家汽車維修單位、7家餐飲企業、2 家工業企業揮發性有機物治理。加強餐飲業油煙污染整治,嚴打露天燒烤,取締流動燒烤攤點256處,深度摸排居民小區及周邊餐飲油煙店面1925家,督促不達標店面落實整改,逐步實現油煙凈化設施全覆蓋。加強對工程施工、物料堆放等揚塵主要發生源的管控,嚴格抓好秸稈、垃圾禁燒工作。截至本月中旬,全區PM2.5濃度值37.8μg/m3,優良天數比例83.9%,均優于全市平均值(38.6μg/m3、81.1%)。

        三是嚴格落實土壤污染防治。以有效保障全區人居環境安全為出發點,實施土壤污染防治重點項目5個,工業污染場地調查評估與治理修復項目12個。堅持預防為主、保護優先、風險管控,嚴控新增污染,促進主城區有限的土壤資源永續利用。

        三、繁榮社會事業,提升人文環境

        持續推進社會事業發展,不斷完善公平共享、彈性包容的基本公共服務體系。

        一是深化就業創業機制。落實就業創業政策,分類實施精細化服務。舉辦主題招聘會83場,為求職人員提供就業崗位2.4萬個,新增就業1.1萬人,幫扶高校畢業生、新市民、殘疾人、被征地農民等重點群體就業1400人,城鎮登記失業率控制在1.8%以內。組織開展城鄉勞動者就業技能培訓,培養各類專業技術人才2776人。深入實施人才招引計劃,引進海內外各類高層次人才80名。落實資金扶持政策,為創業人員提供創業擔保貸款4001萬。組織通創幣評審兌現工作,今年以來發放“通創幣”188萬元,兌現項目25個,兌現額度135.5萬元,自2016年該項目實施以來,我區累計立項額度627萬元,兌現額度348萬元,均列全市第一。

        二是推進教育優質均衡發展。完善集團化辦學機制,優化教育教學管理舉措,持續深化小學集團化辦學改革。建成新區學校、崇川學校同和校區。通師二附獲評“全國質量提名獎”。推進學前教育優質均衡發展,努力擴大普惠性教育資源。關注未成年人心理健康,打造通師二附、虹橋二中兩所心理健康教育基地。資助學前教育、義務教育階段經濟困難學生2531名,發放助學金136萬元。

        三是深化基層衛生服務。推進社區衛生服務改革,觀音山、文峰等8家街道社區衛生服務中心與市第一人民醫院等4家市級醫院建成“緊密型”醫聯體。試點推進醫養融合,組建73個家庭醫生工作團隊,重點養老人群家庭醫生簽約服務率達到90%。推進養老護理院建設,培訓養老護理員150名,新增護理床位349張。為60周歲以上老人進行免費體檢,更新完善老年人健康檔案。關注女性健康,為轄區內1.67萬適齡婦女開展“兩癌”篩查。提供免費孕前優生健康檢查,生育登記率達98%以上。開展公益性應急救助培訓5517人次,特色公益品牌項目“社區小手拉大手,救護培訓進鄰里”入選2018年紅十字總會扶持項目,起到了良好的示范效應。

        四是優化基本保障體系。鞏固和提高社會保險覆蓋率。高度關注因病致貧、因殘致貧、支出型貧困等群體,用好“陽光扶貧”監管系統,精準推進“三助五送促提升”行動。前三季度累計發放各項保障資金9188萬元、救助資金1683萬元。

        五是豐富公共文化。高標準推進區文化館、圖書館建設。18家基層綜合文化服務中心達省級標準。積極協調組建老年教育師資隊伍,老年學習苑在街道層面實現全覆蓋。持續實施文化惠民“五送”工程, 今年以來“送圖書”2000冊、“送電影”60場、“送演出”20場、“送培訓”500課、“送展覽”12場。“文化公益配送”活動開設公益文化課程20余門,開辦350余課,覆蓋十個街道,受益居民1500余人。

        四、加強社會治理,提升法治環境

        著力提升社會治理法治化、智能化、專業化水平,為崇川經濟社會發展提供安全、穩定、和諧的環境。

        一是加強社區基層管理。以全省創新網格化社會治理機制試點為契機,著力打造“管理網格化、功能模塊化、信息網絡化、運行一體化”的社會治理新模式。整合文化、衛生、養老等服務功能,持續深化社區服務改革,推進社區標準化建設,讓基層治理找到切實融入群眾日常生活的有效載體,增強轄區居民的獲得感。發揮社會組織在社會治理、公共服務承接等方面的作用,支持社會組織開展鄰里微服務項目42個。

        二是推進安全生產領域改革。制定出臺《關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》,成立10個安全生產專業委員會,進一步明確行業主管部門職責。深入開展宣傳培訓、監管執法、專項整治,嚴格落實安全生產責任。加大重點行業監管力度,組織開展危險化學品、建筑施工、消防、特種設備、職業衛生、餐飲場所燃氣安全等專項檢查,落實隱患銷號整改。依托社會治理綜合網格,推進基層安全生產工作的動態監管、源頭治理和前端處理,初步建立覆蓋所有街道、社區、鄰里和生產經營單位的基層安全生產網格化監管體系。

        三是加強社會治安綜合治理。完善“一綜多專”大調解機制,推進醫患、婚姻家庭、校園、消費、拆遷等糾紛多發領域專業化調解組織建設。完善技防監控網絡,推進綜治信息系統建設。組織防范和打擊非法集資宣傳活動,開展互聯網金融和非法集資專項整治,對近8000家企業進行排查,約談涉嫌非法集資機構負責人,擠壓取締非法集資機構8家,堅決打擊違法違規金融活動。

        今年以來,通過全區上下的共同努力,我區的民生事業取得了長足的發展,但與百姓的期待尚有差距。主城區建設的規劃布局還不夠優化,城市功能增補還不夠迅速、到位;城市管理壓力凸顯,主城區品位和形象的提升任重道遠;生態治理難點堵點較多,大氣污染防治成效還不夠明顯,水質污染反復的現象還比較突出,河道控源截污、長效管護工作需要進一步加強;教育資源與現實需要匹配程度還不夠;醫聯體建設、醫養融合等創新性工作尚需在實踐中磨合完善;基層管理和社區公共服務水平有待進一步提升。下階段,區政府將繼續以富民、惠民、安民、便民為目標,緊盯民生領域短板,進一步加強政策研究,優化工作舉措,全力抓好為民辦實事項目的全面落實,切實提升轄區居民的幸福感、滿意度。重點抓好以下幾方面工作:

        一是推進城市建設。建優安居工程。緊扣“建設100萬㎡、竣工63萬㎡安置房”的年度目標,加快推進安置房建設。優化“方案四級聯審”、“三把鎖監管”等管理機制,不斷提升安置小區品質,讓百姓住得放心,住得舒心。加快老舊改造。著力補功能、抓配套、管長效,加快推進實施老小區綜合整治及民生急辦類改造項目。繼續穩妥有序推進歷史文化街區騰遷工作,啟動先行區工程建設。完善“微循環”體系。年內緯三路等10條道路建成通車。機動車泊位新增1200個。實施增綠行動。進一步落實“見縫插綠、沿線建綠、成片造綠”舉措,推進新橋公園等2個區級公園、小石橋等8個小游園建設。

        二是強化城市管理。深化綜合執法改革。繼續以狼山鎮、和平橋、虹橋街道為試點,加快探索執法與管理分離模式,待經驗成熟后逐步向全區推廣。推進城市環境整治。關注城市環境多發、難點、敏感、提升四大問題,落實我市城市“微治理”三年行動要求,繼續推進 “八整治八提升”工程和“沿河、沿路、沿小區”三沿整治,力爭年底前完成104項整治任務。完善環衛保潔體系。一體化推進中央商務區、觀音山新城保潔服務外包。強化“黑名單”和信用懲戒制度,嚴格管控建筑和裝潢垃圾清運。加快建筑垃圾調配場建設,逐步完善建筑垃圾分類收集、運輸、消納、利用體系。

        三是嚴守生態紅線。堅持源頭防污。嚴格監管、綜合治理居民小區、企事業單位、各類門店下水私接亂排現象,按步驟、分批次對1900多家居民小區樓下及周邊餐飲店面進行專項整治。嚴格落實控煤舉措,確保今年全區煤炭消費總量較2017年減少6萬噸。進一步加強工程施工、道路交通、建筑垃圾運輸、拆遷地塊等重點區域和環節的揚塵監管,嚴格落實抑塵措施。堅持系統治污。一河一策推進黑臭水體專項整治,確保治一條成一條,治一脈清一片。繼續高標準開展印染行業整治,力爭年底前實現工業園區外無印染企業的目標,確保已整治企業持續達標,同時更大范圍整治面上小散亂污企業。堅持長效控污。深入推進“河長治”,切實整合多方力量,銷號式處理巡河發現問題,實現水體和周邊環境長效管控。繼續保持對環保違法行為嚴厲打擊的高壓態勢,切實加大上級交辦、群眾反映、自我發現等環保問題辦理力度,對區域突出環境問題強化整治、嚴查重處。

        四是推進民生事業。持續提升社會保障水平。繼續實施就業優先戰略和“萬人創業計劃”,全年提供就業崗位3萬個以上。全面落實治欠保支三年行動計劃,健全農民工工資支付監控和保障機制。高度關注支出型貧困群體,研究出臺因病致貧家庭救助辦法。提升醫療救助、臨時救助、優撫安置、養老助殘等工作的規范化、精細化水平。逐步完善公共服務體系。擴大普惠性學前教育資源,籌辦紫東南苑等5所小區配套幼兒園。推進易家橋中學等4所學校改擴建,提升辦學條件。完善基層醫療衛生服務體系,20家社區衛生服務站納入社區衛生服務中心一體化管理。繼續與市級醫院深入對接,積極向市衛計、醫保等部門爭取政策,引導群眾基層首診,逐步實現居民常見病、多發病社區首診率達30%以上。科學推進醫養融合工程,配齊配強家庭醫生服務團隊,做實做優老年重點人群上門服務工作。依托社會力量發展居家養老,支持養老機構建設社區居家養老服務中心和“機構+社區養老”復合型托老設施,為社區老年人提供駐點和上門服務。進一步完善公共文化服務體系,全面完成基層綜合文化服務中心達標建設。切實維護轄區和諧穩定。標準化搭建矛盾化解體系,深入實施區、街兩級信訪聯席會議制度,全面落實領導包案、領導接訪制度,暢通群眾訴求渠道,有效化解多領域矛盾糾紛。深入推進基層安全生產網格化監管,建立以塊為主、條塊結合、高效運行的工作機制,打通安全監管神經末梢。結合區情實際,進一步解放思想,開拓創新,不斷加強社區基層管理,更好地實現“共建共治共享”,有力筑牢崇川經濟社會發展的根基。

【張偉明】:

        感謝錢區長的介紹。“民生無小事,枝葉總關情”,讓人民群眾享受更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活,是政府工作的出發點和落腳點。崇川區委區政府將始終堅持以人民為中心的發展理念,用扎實的民生服務不斷夯實基層基礎,讓群眾更好地共享高質量發展成果。

        下面進入提問環節。首先答媒體問的是崇川區政府副區長、黨組成員楊春紅,楊區長分管社會事業工作,請媒體朋友們就相關的工作提問。

【答記者問】

教育均衡

        問:楊區長,義務教育均衡發展是黨和國家戰略,是民生之舉、公平之要。請問崇川區這幾年在推進教育均衡方面有哪些具體舉措?

        答:義務教育是教育工作的重中之重,是必須優先發展的基本公共事業。我區為推進義務教育均衡發展,具體做法有:

        一是持續改善辦學條件。教育投入持續加大,校舍硬件不斷升級。近三年來,全區投入建設資金9.5億元,新建、擴建了三里墩小學、新區學校等10所學校,投入1.2億元用于對基礎薄弱學校的改造建設。全區所有學校均通過市數字化校園評估驗收。

        二是不斷規范教育行為。嚴格執行招生政策,去年制定出臺了《崇川區域義務教育學校入學辦法(試行)》,在相關熱點學校嚴格執行“戶證一致”入學政策,真正實現“零擇校”,有效促進了教育服務的公平均衡。強化教育過程管理,每學期開學和期中開展“校校行”檢查,強化辦學質量跟蹤管理,促進了辦學規范化水平的提升。通師二附獲評“全國質量提名獎”。

        三是大力推進體制改革。在聯合辦學取得成功基礎上,重點推進小學集團化辦學,全區所有小學分別納入四大集團。突出頂層架構設計,指導集團建立“四會一層”的組織管理架構,實行總校長負責制。變革人事聘任考核,試行“區管團聘校用”,將教師由“學校人”變為“集團人”,有效提升了廣大教師的集團意識。建設遠程備課系統,基本實現遠程備課、實時會課、在線評課,助推集團教育科研水平再上新臺階,促進了優質教育資源的輻射帶動和均衡分布。

        四是著力鍛造優質師資。成立了以“新五朵金花”為先導的“名師培養共同體”項目,成立名師導師團,加強名師培養,通過“特級教師工作室”、“中青年名師工作室”帶動一批教師共同發展,促進骨干教師的培養。近年來,先后有1人入圍國家“高層次人才特殊支持計劃”,3人被確定為“江蘇省人民教育家培養對象”,8人獲評江蘇省特級教師。截至目前,我區共有在職省特級教師,市、區級學科帶頭人、骨干教師、教壇新秀等名師、優師384人。連續32屆“紫瑯之春”、“濠濱之秋”教科研活動,為教育教學不斷注入新思想、新理念;以“導航杯”、“雛燕杯”為載體,充分發揮學校優秀人才的引領作用,帶動青年教師一起進行課堂教學研究;“和潤課堂”、“和實課堂”、“四步階進法”、“分層教學”等教學模式紛紛涌現,帶動了全區學校教育教學質量的整體提升。

        明年,我們將以繼續深化小學集團化辦學和推進公辦普惠幼兒園建設為抓手,在高起點上推進教育均衡取得新發展。

        小學集團化辦學方面,著力做好“四抓”:一是抓隊伍,提優管理人員、名師團隊、輪崗交流教師三支隊伍。二是抓規范,從建立完善各項制度入手,規范學校辦學行為,使制度和規范成為剛性生產力。三是抓教研,分別在局機關、集團和學校三個層面同向發力,促進教研活動常態開展,教研水平穩步提升。四是抓考評。細化捆綁考核指標,更加聚焦均衡發展,做到既關注集團核心校,更關注集團成員校;既關注各集團現有水平,更關注原有水平。

公辦普惠幼兒園建設方面,一是加快推進紫東南苑、江景苑、萬濠星城3所公辦園分園以及觀陽名邸、臨江家園2所公立社辦幼兒園的建設。二是將“普惠性”作為一項底線要求,抓住新小區建成交付的契機,再推動建設一批公辦園或普惠園,從根本上緩解“入園難”問題。

醫療服務

        問:近年來老百姓對優質醫療資源的需求越來越旺盛,但往往三級醫院人滿為患、社區門診門可羅雀,請問楊區長,崇川區在改善就醫秩序、提高就醫品質方面采取了哪些舉措?

        答:崇川區作為南通的主城區,享有得天獨厚的優質醫療資源。如何響應國家深化醫藥衛生體制改革的要求,促進醫療資源的合理運用,改善居民方便就醫的環境等一直是我們推進衛生高質量發展,施惠于民的重要思考問題。對此,我們從去年開始探索推進了醫聯體改革,制定完善了一系列人事、管理、財物、考核制度,今年加大了財政支持力度,推動了8家社區衛生服務中心與4家市級醫院建立緊密型醫聯體,基本實現與市級醫院管理同步、科室共聯、后勤共享,檢驗結果互認。基層首診、雙向轉診的新型就醫秩序逐步建立。重點做了4個方面工作:

        一是推動市級專家下沉。市級醫院派出40余名專家下沉到社區,居民不用排隊能看到市級醫院專家門診,危重病人可在社區直接上轉到市級醫院,市級醫院康復期病人可下轉至社區。

        二是優化基層就醫環境。按照省“十三五”規劃要求,計劃投入648萬元,配齊社區衛生服務中心B超、中醫體質辨識儀等基本儀器設備,觀音山、學田重新選址設計,全面提升基層服務的硬件環境。

        三是開設特色專科。考慮居民實際需求,結合市級醫院特色,虹橋社區衛生服務中心開設針灸科、文峰開設老年病科、新城橋開設內分泌科等特色專科,受到慢性病人、老年居民的歡迎。

        四是設立聯合病房。第三人民醫院與新城橋中心先行試點建立聯合病房,住院病人同比增長30%以上,文峰等中心正在打造中,傳播了“小病在基層、大病去醫院、康復回社區”就醫理念。

        2019年,我們將以推進慢病示范區復審迎查和健康促進示范區創建兩個國家級創建活動為抓手,繼續深入推進醫聯體改革,加快信息互聯互通,提高服務效能。同時,推行社區衛生服務中心、家庭醫生工作站一體化管理,重點養老人群家庭醫生簽約服務率力爭達到95%以上。探索推進公立醫院改革,推進中西醫結合醫院與通大附院合作,成立江蘇省基層慢阻肺綜合防治孵化基地,聯合復旦大學附屬華山醫院眼科成立眼科中心,與江蘇省中醫院合作成立中醫特色專科聯盟,切實增強核心競爭力,打贏基層中心基本醫療的“突圍戰”,讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療服務。

        現在,有請崇川區政府副區長、黨組成員譚真答媒體問,譚區長分管城市建管工作,請媒體朋友們就相關的工作提問。

城市管理

        問:2018年崇川區在城市管理方面做了哪些工作?下一步打算如何提高城市管理精細化水平?

        答:2018年,崇川區深入推進綜合執法改革,學田、狼山鎮等6個街道轄區試點執法與管理分離,大學生公寓周邊等多個區域管理難點成功突破。落實“5320”行動要求,全年拆違2081處,13萬平方米。拆除違章戶外廣告1585處、1.2萬平方米。持續抓好“333”流動攤點專項整治,依法取締各類攤點2000余處。開展城市“微治理”,完成躍龍路景觀改造等68項環境綜合整治任務,著力推動環濠河周邊景觀配套提升。生活垃圾分類新增覆蓋67個居民小區,市民自覺參與意識逐步增強。智慧城管平臺建設不斷推進,今年以來受理數字化城管案件48385件,處置完成47776件,結案率為98.7%。

        下一步,圍繞“思考、創新、探索”三個關鍵詞,以“立足精細化、探索市場化、追求社會化”為落腳點,我區將以“繡花精神”推動城市管理形成高質量發展格局。具體有以下幾點做法:

        一是進一步明確“街道吹哨,部門報到”的街道屬地綜合執法機制。建立剛性派單制度,由街道直接向綜合執法條線部門派發工作任務單和聯系單,讓街道反向監督部門。同時,豐富綜合執法內涵,將廣告治理、揚塵管控、水體污染執法等納入其中,根據發現的問題,召集相關條線部門形成“專業+綜合+聯合”的執法方式,不斷提高執法效能。

        二是完善執法與管理分離。研究制定《崇川區城市管理服務外包管理試行辦法》,選好選優服務外包單位,不斷提高考核評價的科學性、合理性。建立綜合執法績效與外包經費支出掛鉤制度,以市場化服務外包解放有限綜合執法力量,提高執法成效。

        三是推進停車秩序執法改革。以虹橋街道新建路、體育館東路為試點,做實背街后巷停車秩序綜合執法工作,為下一步全面鋪開打好基礎。計劃成立停車管理辦公室,落實專人運作,規范有序推進停車秩序綜合執法。

        四是健全垃圾治理體系。以“垃圾減量化”為核心,研究建立生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的環衛收運及監管體系。加快推進建筑(裝潢)垃圾末端處置中心建設。探索渣土大數據智能管控系統,嚴格規范渣土運輸與處置,提高治理成效。

        五是創新新型執法模式。在執法力量不足、傳統執法模式效率不高的情況下,探索、研究、建立非訴案件辦理模式,以司法途徑拓寬執法渠道,通過強制、代履行等方式,解決執法難到位的問題。

河道整治

        問:崇川區在黑臭河道治理方面做了哪些工作?下一步有何打算?

        答:2013年以來,我區共投入2.46億元,對52條河道的543個排口實施截污,對58條河道實施貫通及清淤疏浚工程。

        全區牢固樹立“水岸共治”源頭治理意識,系統實施違建拆除、截污納管、面源控污等多項舉措,確保整治標本兼治。截止目前,我區10條省考核黑臭河道已整治完成8條(易家橋環河、任港一河、鍋爐廠河、工農河、紅星二河、城南澗河、勝利河西段、文峰支河),2條(政務中心西側河、干休所南側河)正在施工中;31條市考核黑臭河道基本編制完成“一河一策”,并已全部納入本年度城建計劃內加快推進,拱山河、黃泥口河2條河道已完成整治;南郊中心河、張家橋河、直角河等8條河道整治已進場施工;剩余河道的整治工程,力爭年底前實現全面開工。

        下一步,為完成“2019年消除建成區范圍黑臭水體”的目標,我區上下將緊扣“控源截污、內源治理、暢流活水、生態修復、長效管控”整治原則,扎實高效推進崇川區“聚力治水”行動,主要做好以下幾個方面:

        一是加快工程進度。圍繞目標任務、緊扣時間節點,區住建局牽頭各責任部門,加快研究建立整治項目審批綠色通道,在合法合規的前提下,盡可能簡化黑臭河道整治工程前期審批程序,確保2019年年底前保質保量完成省、市交辦任務。

        二是堅持水岸同治。對于“水里”的問題,重點是排定合理的河道清淤輪浚計劃,開展河道生態修復工作。對于一些“斷頭河”、“盲腸河”,關鍵在“連通水系、盤活水體”上下功夫,結合各河道引排特點與市、區閘站聯動建設,對有條件的支流水體逐步實現貫通或接入相鄰干流河道,確保城區河道暢流活水。對于“岸上”的情況,核心是要強化源頭管控,最大限度減少污水入河。按照“全收集、全處理”的要求,全面排查檢測管網現狀,全面開展沿河“五小行業”經營戶普查,嚴厲查處非法排污行為。大力推進涉河小區雨污混接整治,讓污水應收盡收。加大對河道兩岸違章搭建、違法占用行為的清理整頓力度。

        三是注重因河施策。黑臭水體成因復雜,在開展整治工程前,需要逐條進行實地勘察,詳細掌握黑臭水體的水質水量特征及污染物來源,做到“底數清、情況明、全覆蓋、不遺漏”。同時,做到結合實際、對癥下藥。

四是落實“河長制”。各級河道特別是黑臭河道的河長,要切實擔負起“管、治、保”的責任,認真執行好認河、巡河、治河、護河各項制度,確保每條河道歸屬到人、責任落實到人、群眾找得到人。

        五是運用法治思維。堅持依法治水,構建嚴明的管理機制、激勵機制和懲戒機制。重點加強排污、排水的執法管理,加大對亂排亂倒、偷排偷倒行為的處罰力度。對涉水違法行為采取“零容忍”態度,倒逼經營戶規范經營、居民規范接管,從而實現污水的規范排放。

        六是引導公眾參與。充分調動群眾在黑臭水體整治中的積極性,把群眾參與和群眾監督作為長效管理的重要手段。充分利用微信、電視、報刊等媒介,及時公布整治信息,宣傳工作成效,曝光突出問題,回應公眾舉報。切實提高全社會對河道治理的參與意識和責任意識,形成全民治水管水的濃厚氛圍。

【張偉明】:

        由于時間關系,媒體提問環節到此結束。如果還有什么需要深入了解的,可以在會后跟區委宣傳部新聞科聯系。

        今天的新聞發布會到此結束,感謝大家的支持和參與!

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